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          曹曉靜律師接受鳳凰衛視采訪:備受關注的離婚冷靜期

          來源:www.hun-inlawyer.com   作者:曹曉靜律師  時間:2020-12-18

          202111日開始,離婚冷靜期政策就要落地實施了,消息一出,備受民眾關注,引發網友一片熱議,冷靜期真的能讓離婚熱冷下來嗎?只有中國有離婚冷靜期嗎?世界上其他地方有沒有類似的規定?又是如何實施的呢?曹曉靜律師接受鳳凰衛視《全媒體大開講》專訪,共同探討關于離婚冷靜期的問題。

          近日,民政部門下發文件通知,對離婚登記程序進行調整,202011日將要實施的民法典中,關于離婚冷靜期的規定將正式實施,新調整的離婚登記手續有所調整,協議離婚將要走五個步驟,即申請、受理、冷靜期、審查、登記發證,其中冷靜期設置為30天,夫妻雙方首先要向婚姻登記機關提交離婚登記申請,等待30天,期間任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機關撤回申請,如果30天內雙方都沒有到民政局撤回申請,在接下來的第二個30天內,雙方要共同親自到婚姻登記機關申請離婚證,經審查后,婚姻登記機關將予以登記并發給離婚證;雙方沒有親自到場申請離婚證的,即視為撤回離婚申請。此外,婚姻登記機關將不再受理因脅迫結婚申請撤銷該婚姻。據民法典規定,因脅迫結婚的,受脅迫一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。

          離婚冷靜期制度自發布以來,引發民眾的廣泛關注,網友們也有不同的意見。支持的網友認為,夫妻鬧離婚,并非有不可調和的矛盾,離婚冷靜期可以讓雙方冷靜、慎重的處理婚姻問題;但也有人擔憂,離婚難度增大,會不會給弱勢一方造成更大的傷害呢?國家為什么要設立離婚冷靜期的規定的?離婚冷靜期有什么意義呢?

          曹曉靜律師認為,離婚冷靜期的制度在我國的離婚登記條例中并不是首次出現,在我國老的離婚登記條例中曾規定,離婚需要提前一個月向婚姻登記機關提出申請,雖然當時沒有明確離婚冷靜期的概念,但其實也是給夫妻雙方設置的冷靜期限。這條規定一直有比較大的爭議,因此在2003年頒布實施的婚姻法取消了提前一個月申請的程序,協議離婚當天就可以領到離婚證書。在司法改革的大背景下,訴訟離婚過程中,其實一直都有冷靜期的存在,是用裁定的形式,期限是一個月到三個月,比如四川的某個縣法院曾作為離婚冷靜期試點,經過統計,離婚率確實是下降了。

          離婚冷靜期的時長是30天,為什么是一個月呢?這個是有什么講究嗎?

          曹曉靜律師說,在老的婚姻登記條例中,離婚冷靜期也是一個月的時間;另外,我國離婚冷靜期的設置,也是參考了國外的相關做法,比如美國、法國、英國都有類似的規定。韓國設置了一周的冷靜期,時間比較短,但是如果設置半年或者一年的冷靜期,時間就太長了。在訴訟離婚中,也有離婚冷靜期的應用,比如第一次起訴離婚,若沒有家庭暴力、賭博吸毒、重婚等特殊情形的,被告一方不同意離婚的,法院一般會駁回離婚訴訟請求,給半年的冷靜期,原告堅持離婚的,需要在半年后再次提起離婚訴訟,這是訴訟程序中的冷靜期的體現。冷靜期程序的設置,初衷是好的,但是對于短片中所說的,若是存在家庭暴力等嚴重的情況的,在設置冷靜期,確實是阻礙了離婚的自由,這種情況,雙方協議離婚的可能性是比較小的,對于當事人來說,直接訴訟離婚會是更好的選擇。

          很多人認為,一小部分人可能需要冷靜期冷靜思考婚姻問題,但是大部分人不需要冷靜期,冷靜期的設置會拉長當事人的痛苦時間,該如何看待這個問題呢?

          曹曉靜律師認為,結婚、離婚是自由的,但是自由是有一定的限度的,權利義務也是對等的。按照現行的婚姻法以及婚姻登記條例的規定,結婚和離婚手續當天就可以辦理完畢,某種程度上說是比較草率的,畢竟婚姻不僅是兩個人的事情,還涉及到兩個家庭的融合以及未成年子女撫養、財產分割等問題,離婚冷靜期的設置,利于社會最小細胞——家庭的穩定,從社會層面來說有利于國家的長治久安。

          按照民政部門發布的通知來看,離婚冷靜期的時間是30天,那么這30天是從哪一天開始?哪天結束呢?124日民政部的新聞發布會對此作出說明,離婚冷靜期是30天,從夫妻兩人提出申請,民政部門婚姻登記機關受理,受理以后從申請開始算30天,30天期滿如果趕上節假日,從節假日結束的第一個工作日開始算起,在之后的30天之內如果雙方當事人沒有再到婚姻登記機關去申請辦理登記手續,視同你撤回離婚申請。

          冷靜期間內,如果一方后悔了,不想離婚了,另一方執意要離婚,這該怎么辦呢?

          曹曉靜律師表示,離婚冷靜期最短是30天,最長可能達到60天。依照新的離婚登記流程,夫妻雙方需要提前30天向婚姻登記機關提出申請,在這30天內,任何一方都可以反悔申請撤回登記申請,30天期滿后,夫妻雙方需要共同到場辦理離婚登記手續。在整個過程中,任何一方都有兩次反悔機會,即第一個30天內,可以申請撤回離婚申請;第二個30天內,可以不到場辦理離婚登記手續,一個是主動的撤回申請,第二個是消極的撤回申請。因此最長的期限會長達60天。

          離婚冷靜期的設置,無疑提高了協議離婚的門檻。若是存在家暴、出軌等特殊情況,這無疑會增加受害方的痛苦,甚至會釀成悲劇,該怎么解決呢?

          曹曉靜律師表示,民法典關于離婚冷靜期的設置,只適用于通過民政局婚姻登記機關辦理協議離婚的程序中,民法典并沒有在離婚訴訟程序中設置離婚冷靜期。訴訟離婚程序中,設置了訴前調解程序,若存在家暴、人身傷害威脅的,受害一方可以向法院申請人身保護令,也可以通過訴前調解程序,快速的達到離婚的目的,這里沒有離婚冷靜期的設置,是沒有時間限制的。面對暴力威脅,受害一方應當從兩方面進行調整,一方面是從心理上強大起來,正視對方的家暴行為,不能隱忍;另一方面可以通過民政部門、公安機關、法院等途徑,保護自己的人身安全,若發生暴力行為,建議及時報警,并到醫院就診,保留報警以及就醫記錄。

          1987年到現在,離婚率一直是上升的趨勢,2018年離婚登記數量高達446.7萬對,是什么原因導致這么高的離婚率呢?

          曹曉靜律師認為,造成高離婚率的原因有三個方面,一是自我意識的覺醒,二是經濟的發展,三是現代人對婚姻的理智的認知。我認為,離婚率的攀升不能絕對的說它是好還是不好,這是我們大數據時代需要審慎的處理的一個問題。對于不同的婚姻、不同的家庭,我們要區分危機婚姻和死亡婚姻。對于危機婚姻來說,冷靜期的設置是必要的,給夫妻雙方慎重思考的機會,可以降低離婚率;但是對于死亡婚姻來說,離婚冷靜期可能會增加一方或者雙方的痛苦,對于急于從婚姻的牢籠里掙脫出來的人來說,早日離婚更是一種解脫。因此,建議在相關的司法解釋以及民政局離婚登記的流程層面出臺一些細則,對不同的婚姻進行區別對待;另外,也建議在法院的訴訟程序中,能夠開通離婚快速通道,對于死亡婚姻能夠有一種更好的解決方式。目前民法典的相關司法解釋正在梳理中,我們也希望能夠分情況、有區別的設置離婚冷靜期,使離婚冷靜期的適用更靈活、更加人性化。

          經過離婚冷靜期之后,有矛盾的兩個人真的能冷靜下來嗎?從以往的案例來看,真的經過冷靜之后,有重歸于好而不離婚的嗎?

          曹曉靜律師說,以今年的疫情為例,在今年上半年,我曾就疫情期間大家都關在家里對婚姻、家庭的影響,接受德法公共電視臺的采訪,當時給的題目是,因為疫情,大家被關在一個屋里,是不是會導致婚姻出現問題,中國的離婚率是不是因此上升了。結合自身的從業經驗來看,一般的家庭中,夫妻之間都是比較理性的,但是對于原本有矛盾的家庭,由于更多的時間面對對方,導致矛盾激化而離婚;另一方面,由于疫情大家都回歸家庭,認識到了婚姻、親情的重要性。同樣,離婚冷靜期的設置之初,大家會對此有不理解之處,認為人為的設置離婚的障礙,離婚變得不自由了,但是,時間會做出檢驗,會給出答案。

          從世界范圍來看,很多國家設置了長短不一的離婚冷靜期,比如美國、英國、愛爾蘭、韓國等。曹曉靜律師以韓國為例,韓國設置了一周到四周不等的離婚冷靜期,還針對有孩子的家庭,設置了三個月的熟慮期,還有配套的婚姻咨詢、心理咨詢,這點是我們國家需要學習的地方。雖然設置的離婚冷靜期時間短,但是韓國有配套的服務措施,冷靜期并不是單純的靜等,而是采取挽救婚姻的措施,這才是設置冷靜期的意義所在。

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